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      1. 立好使管用的法 守护孩子们“舌尖上的安全”
        • 作者:百事注册
        • 发表时间:2020-09-18
        • 访问量:973

        2019年8月5日,《哈尔滨市学校食物宁静治理划定》正式施行,时隔一年,这部天下首个校园食物宁静治理的地方性法例,为全市中小学校及幼儿园学生用餐提供了哪些法治保障,施展了哪些执法效力?日前,记者走访多部门相识到,法例“上岗”以来,学校、配餐单元、教育以及市场监视治理部门等四方已形成良性互动。预计今年年底,除中小学、幼儿园外,养老机构以及救助站约2000家机构或单元将建设食堂视频监控展示系统,实现明厨亮灶,纳入“阳光食堂”羁系。这部集萃冰城人大良苦专心的地要领规,连续施展效力,为哈尔滨市百万青少年“舌尖上的宁静”筑起一道道屏障。

        首部“地方校园食安法”出台的背后

        学生用餐宁静问题,一直是家庭以致社会的关注焦点。市人大常委会法制事情委员会立法二到处长尹皓说,回应社会关切,捉住“问题导向”是市人大常委会一直恪守的立法理念。2017年,市人大常委会法制事情委员会在对市十五届人民代表大会第一次集会收到的1129件代表建议举行研究时,关注到部门代表针对中小学校学生用餐宁静提出了立法建议。代表的建议,反映了黎民的呼声。法制事情委员会立刻启动该项目立法须要性及可行性的论证事情。经调研发现,国家和我省虽然先后出台了食物宁静相关执法、法例及规范,增强食物宁静羁系,但对学校用餐宁静的划定却难以知足现实需要。

        近几年,我市学生用餐宁静情形虽然总体平稳,没有重大食物宁静事故发生,但部门学校食堂、为学校供餐的团体用餐配送单元仍存在着对食物宁静制度落实不到位、加工操作不规范等食物宁静隐患。为了更好地保障学生“舌尖上的宁静”,提升学校用餐宁静治理水平,市人大常委会联合我市现实企图制订相关法例,为依法有用羁系学生用餐宁静提供法治保障。

        2018年,制订《哈尔滨市学校食物宁静治理划定》被列入市人大常委会立法企图正式项目,由常委会主任集会作为议案提报主体,法制事情委员会负担法例的起草事情。由此,《哈尔滨市学校食物宁静治理划定》立法事情正式启动,该法例也成为我市第一部从代表建议转化为立法结果的地方性法例。

        小切口立法保证学生配餐宁静

        “立小而精的法、立特色鲜明的法、立好使管用的法”,是市人大常委会始终承袭的立法理念。经由大量缜密深入调研,立法事情组摸清了家长、学校、配餐单元、羁系部门等各方面的立法需求,从小切口切入,严酷规范配餐企业,设立明厨亮灶实行羁系,同时配餐车享有“绿色通行”优待。

        学生用餐食物宁静涉及食物质料采购及贮存、食物加工制作、备餐、餐用具洗濯消毒等多个环节,并与从业职员康健状态、加工制作场所装备配备及流程结构等相关。国家实验食物谋划历程控制,对上述事项已提出了明确要求。鉴于此,我市立法从小切口切入入手,经由大量缜密深入调研,摸清了家长、学校、配餐单元、羁系部门等各方面的立法需求,以调研掌握的问题为导向,严酷规范配餐企业,设立明厨亮灶实行羁系。每一个条文的设计都是针对问题、解决问题,旨在对学校食物宁静治理的现实问题提出解决方案。对上位法仅作原则性划定或者没有划定,凭据我市现实又确有须要予以规范的,举行细化、增补,突出时效针对性,体现操作性。

        由配餐单元为学生提供用餐服务是我市市区中小学生在校的主要用餐方式之一。为保证学生配餐的宁静和质量,法例凭据调研中反映的问题,通过4条11款对学校确定配餐单元的法式、配餐单元食物宁静责任、送餐接餐要求等举行了详尽规范。一方面要修业校选择量化分级食物宁静治理为最高品级的配餐单元为学生供餐。同时保证家长在选择配餐单元时的知情权与到场权,划定学校组织家长凭据量化分级食物宁静治理为最高品级的配餐单元名单,投票选出三至五家配餐单元,再由学校凭据家长投票情形举行实地考察,综合供餐能力、配送时间、配送距离、食物宁静信用情形等因素确定配餐单元,将学校决议与家长到场有机联合,制止了学生配餐完全由学校决议带来的毛病。还要对配餐单元的食物宁静责任举行细化,要求配送当餐加工制作的食物,科学确定出餐及送餐时间,保证配送食物的温度切合食物宁静要求,配备专用的密闭容器和车辆配送食物,在配送前要清洁配送容器和车辆的车厢等,以法例规范促严酷治理。

        同时,针对我市接纳限制交通措施的路段较多,对学生送餐车辆送餐时代的通行、停靠发生了一定影响的现真相况,为更好地保证配送食物的温度切合食物宁静要求,使学生能够实时吃到热乎适口的午餐,划定“配餐单元学生送餐车辆送餐时代确需在接纳限制交通措施的路段通行、停靠的,公安交通治理部门应当给予支持”,为送餐车辆的通行提供了利便。

        在食物加工制作场所实验“明厨亮灶”,通过信息化手段展示食物加工历程,有利于促进加工制作者诚信自律,更好地实现社会监视。2017年,我市由政府投入,在全市中小学校及幼儿园食堂开展“阳光食堂”工程建设,即在食堂的主要区域安装视频监控设施,通过网络平台实时展示食物加工制作历程,公示食物质料采购、供餐食谱等信息,接受羁系部门和家长监视。为使该项事情能够收到预期效果,法例对“阳光食堂”建设以立法形式予以牢固,明确了组织实行的政府部门,食堂需要安装视频监控的重点区域,以及学校保证食堂视频监控有用运行、向家长宣布监控二维码等责任。家长可以使用手机终端,实时相识食堂的加工制作情形,在实现羁系部门在线监视的同时,也保障了家长的知情权与监视权。

        法例落地一周年成效凸显

        《哈尔滨市学校食物宁静治理划定》于2019年8月5日正式施行后,教育、市场监视治理部门依据法例睁开了学校食物宁静自查与风险隐患排查事情,对全市中小学校、幼儿园供餐模式周全摸底,对食堂宁静治理员配备、食堂情况卫生、质料采购、台账记载、索证索票、餐饮具消毒、留样、食物添加剂使用等举行了周全检查。

        市市场监视治理局餐饮服务宁静监视治理到处长齐政一告诉记者,安装监控装备是阳光食堂的标配,有了立法保障,食物宁静羁系也有了底气。今年年底,哈尔滨市所有中小学校、幼儿园和养老机构以及救助站的食堂,将所有纳入阳光食堂建设,实现阳光食堂全笼罩,2000多个机构和单元,将所有纳入阳光食堂羁系,实行明厨亮灶羁系系统。

        在食物宁静量化分级品级中,学生食物宁静是最高级。据相识,配餐企业为学校提供配餐,需所有到达优异品级,曾经日产千盒、位于道外区的云升配餐公司,根据法例指导,将学生配餐的选择权交给家长,家长在实地考察后,认可云升的服务和质量,随着口碑发酵,云升的加工间已由200平方米提档升级到1800平方米,日供餐量约10000份。

        市教育局德育与体育卫生艺术教育到处长张信章说,在疫情时代,法例给予了羁系部门更精更细更实的指导,复课后,配餐车消杀,入校职员宁静检疫等响应提升了级别,教育局、市场监视治理局、卫健委、城管局以及公安部门,建设联防联控,规范选择法式,建设食安长效治理机制。

        “我们还将推广阳光食堂的治理模式,为全市35家配餐企业安装监控装备,届时更多黎民可以通过线上平台,全程监控配餐流程,保证食堂、配餐企业都能够在阳光下运营。”齐政一说。

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